回望煙臺開放發(fā)展歷程，自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)的獲批無疑是最具有標(biāo)志性的事件。“對煙臺來說，山東自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)的設(shè)立是第三次大的發(fā)展機(jī)遇。”市委書記張術(shù)平曾這樣評價自貿(mào)區(qū)獲批對煙臺的重要意義。
面對千載難逢的“第三次機(jī)遇”，全市上下站在全面深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放、搶占新一輪發(fā)展先機(jī)、探索實踐創(chuàng)新發(fā)展新路徑新機(jī)制的高度，勇?lián)鷷r代使命，引領(lǐng)開放新格局，奮力在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中走在前列。運行近四個月以來，自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)在制度創(chuàng)新、流程再造、項目引進(jìn)等方面取得重大突破。
新企業(yè)如雨后春筍，掛牌當(dāng)天即有81戶企業(yè)登記，截至昨日下午，新開辦企業(yè)已達(dá)1872戶，同比增長54.71%； 好項目紛至沓來，世界500強(qiáng)項目華潤化學(xué)材料40萬噸尼龍智能化產(chǎn)業(yè)升級項目等涵蓋生物醫(yī)藥、新材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)的項目紛紛落地； 先行先試大膽探索，創(chuàng)造性推出企業(yè)開辦“集成式”改造、中日韓跨國審批、服務(wù)貿(mào)易對外支付稅務(wù)備案電子化試點等一系列制度創(chuàng)新。
大膽試、勇敢闖、自主改，自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)落地即開花，一個活力開放的自貿(mào)區(qū)正闊步走來。
入列“自貿(mào)之城”迎第三次發(fā)展契機(jī)
這注定是一個值得銘記的歷史時刻———8月30日，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)在濟(jì)南山東大廈金色大廳正式揭牌，濟(jì)南、青島、煙臺三個片區(qū)同步揭牌，揭開神秘面紗。煙臺正式入列“自貿(mào)之城”，加入自貿(mào)區(qū)“朋友圈”。
歷史的車輪滾滾向前。這是繼國務(wù)院1984年把煙臺在內(nèi)的14個城市作為第一批對外開放城市、省委省政府將煙臺列為新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)“三核”之一后，煙臺迎來的第三次歷史性發(fā)展機(jī)遇。
搶抓歷史機(jī)遇，自貿(mào)區(qū)成為煙臺最亮眼的“招牌”：
10月10日-12日，張術(shù)平書記帶隊赴上海開展招商系列活動，“自貿(mào)區(qū)”成為推介的“王牌”。他從煙臺蓬萊國際機(jī)場二期、濰煙高鐵到重點區(qū)片建設(shè)，全面分析了煙臺發(fā)展的戰(zhàn)略支撐能力在提升，細(xì)數(shù)煙臺從流程再造、重點領(lǐng)域改革到優(yōu)化營商環(huán)境等各方面的努力，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家來煙投資的信心。
10月19日—20日，在跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會系列活動中，張術(shù)平書記，陳飛市長積極推銷“自貿(mào)區(qū)”，向與會人員介紹自貿(mào)區(qū)獲批以來煙臺的改革創(chuàng)新實踐成果，以吸引更多跨國公司到煙臺投資、到煙臺發(fā)展。
借勢自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)的獲批，世界500強(qiáng)項目華潤化學(xué)材料40萬噸尼龍智能化產(chǎn)業(yè)升級項目來了，項目全部達(dá)產(chǎn)后，年聚合切片產(chǎn)能40萬噸、紡絲產(chǎn)能20萬噸，產(chǎn)值約70億元，利稅約5億元；韓資世界500強(qiáng)項目即由韓國C&M株式會社投資的新能源汽車電子生產(chǎn)基地項目來了，項目總投資2000萬美元，致力于新能源汽車電子及其相關(guān)零部件的生產(chǎn)； 以色列艾倫斯生物科技公司來了，“牽手”東誠藥業(yè)、上藥控股共建Hp檢測&粒子中心項目……
自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)的設(shè)立，無疑是煙臺獲得的又一國家級重大開放平臺和創(chuàng)新高地，新一輪更高層次的對外開放，也必將由此引領(lǐng)，掀起煙臺改革創(chuàng)新發(fā)展的新熱潮。
勇當(dāng)“試驗田”謀劃16個先行先試事項
自貿(mào)區(qū)是創(chuàng)新的高地，不是政策的洼地，建設(shè)的關(guān)鍵是制度創(chuàng)新。自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)圍繞《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》確定的100條任務(wù)和《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)煙臺片區(qū)實施方案》列明的182個事項，聚焦流程再造，主動研究、系統(tǒng)謀劃，梳理發(fā)布一攬子政策舉措，開創(chuàng)了一系列新體制、新機(jī)制。
推出《關(guān)于促進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的20條意見》，設(shè)置企業(yè)開辦“集成式”服務(wù)、“證照同辦、多證聯(lián)辦”、探索跨國（境）審批服務(wù)等多項政務(wù)服務(wù)提速內(nèi)容。
實行中日韓跨國審批制度，將政務(wù)服務(wù)先期延伸至日本、韓國，投資者不出國門，就能快速辦理自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)的營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證，在境外最短5天可獲得證照，實現(xiàn)了跨國“零跑腿，不見面”審批。“不做盆景，做苗圃”，自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)還超前謀劃了第一批16個先行先試的創(chuàng)新事項，勇當(dāng)“試驗田”。“拿地即開工”制度，即通過預(yù)審的項目，從取得用地批準(zhǔn)文件到獲取建筑許可不超過10個工作日。截至目前，已有韓曄機(jī)械、欣和食品、宇皓新材料、巴迪生物科技、榮昌生物等11個項目啟動試運行。
試行“自我聲明制”，篩選出人力資源服務(wù)許可、社會團(tuán)體成立登記等7個主項39個子項的審批事項試行，申請材料由231項精簡至149項，壓縮35.5%，審批承諾時限由原來的平均3個工作日變?yōu)榧磥砑崔k、立等可取。
試點推行服務(wù)貿(mào)易對外支付稅務(wù)備案電子化，服務(wù)貿(mào)易企業(yè)登錄山東省電子稅務(wù)局相應(yīng)模塊錄入備案信息、完成在線審批，并持系統(tǒng)生成的查驗碼前往銀行辦理業(yè)務(wù)，銀行通過登錄山東省電子稅務(wù)局相應(yīng)模塊查驗企業(yè)備案信息，查驗通過后即可完成對外支付。
打好“特色牌”走出自貿(mào)區(qū)建設(shè)“煙臺路徑”
山東自貿(mào)試驗區(qū)由濟(jì)南、青島、煙臺三大片區(qū)組成，每個片區(qū)都被賦予了不同的功能定位，個性十足、特點鮮明、任務(wù)各異。
圍繞打造可復(fù)制可推廣的“制度高地”，自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)不遺余力地立足實際、突出特色，走出了一條自貿(mào)區(qū)建設(shè)的“煙臺路徑”。
打好“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)牌”。裝備制造業(yè)是煙臺的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。煙臺片區(qū)聚焦建設(shè)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)中心，推進(jìn)高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和智能升級，打造智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。同時，鼓勵有實力的制造業(yè)企業(yè)由以產(chǎn)品為中心向服務(wù)為中心轉(zhuǎn)型，打造制造業(yè)服務(wù)化創(chuàng)新發(fā)展的策源地。
立起“日韓合作牌”。疊加中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園，這是煙臺片區(qū)獨一無二的優(yōu)勢。自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)正利用好這個“獨一份”的巨大特色，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園，探索建立以產(chǎn)業(yè)鏈合作為核心的“兩國雙園”聯(lián)動發(fā)展機(jī)制。規(guī)劃建設(shè)中日產(chǎn)業(yè)園，目前已落戶外商投資企業(yè)20多家，累計實際利用外資約6億美元。
擦亮“海洋牌”。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，在“經(jīng)略海洋”上謀求更大突破，是煙臺片區(qū)面臨的巨大資源優(yōu)勢。目前，煙臺片區(qū)正聚焦“打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地”的試驗任務(wù)，不斷深耕海洋。煙臺八角灣海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)已是如火如荼。由市政府、中科院煙臺海岸帶研究所、開發(fā)區(qū)管委三方共建的中國科學(xué)院煙臺產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心也正式啟動，2萬平方米創(chuàng)新載體已初步到位。
變化正在發(fā)生，趨勢更已明晰。一批批制度創(chuàng)新密集發(fā)布，一場場招引推介緊鑼密鼓……當(dāng)然，更多的變化還在人們的期待中，但毫無疑問，自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)的建設(shè)正引領(lǐng)煙臺改革開放發(fā)展新優(yōu)勢。
